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城市经营的五项风险
[内容提要] 城市管理需要运用经济手段，但这不等于应当以经营方式管理城市。城市经营极有可能导致政府职能“越位”，城市建设规模失控，耕地资源枯竭，地方保护主义盛行和加重企业税费负担，最终影响经济和社会全面、持续、健康发展。
[关键词] 城市;管理;经营;风险
近年来，不少地方流行城市经营，领导们大谈城市经营的经验，专家们也在阐发城市经营的意义，大有以城市经营取代城市公共管理之势。城市管理的某些方面运用市场机制是必要的。在依法行政的前提下，运用经济手段管理城市，可以有效开发和利用城市公共资源，实现城市管理的良性循环。但是，如把城市公共管理等同于城市经营，以Urban Marketing取代Urban Governance，就会否定城市公共管理固有的基本属性，由此产生众多风险，影响城市经济和社会健康、持续发展。本文丰要揭示城市经营与这些风险的内在联系，说明这些风险可能产生的危害，谨慎对待城市经营，规避这些风险。
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